Аккредитованная организация в системе независимой оценки пожарных рисков, свидетельство №660/В/0142
Телефон: Москва

+7 (495) 518-02-51

Режим работы:
Вы тут: Главная  >  Новости
Работы и Услуги

24.12.15 Бизнес-омбудсмен выступает за расширение сферы применения "надзорных каникул" для бизнеса

Бизнес-омбудсмен выступает за расширение сферы применения "надзорных каникул" для бизнеса

В 2015 году экономисты  и вся общественность активно обсуждали  обнародованный в начале прошлого года законопроект Минэкономразвития России "Об особенностях организации и проведения в 2015-2018 годах проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Следует напомнить, что вопрос о снижении административного давления на субъекты малого и среднего бизнеса был поднят Президентом РФ Владимиром Путиным в послании Федеральному Собранию РФ (декабрь, 2014 г.) Президент РФ предложил ввести "надзорные каникулы" на три года для тех предприятий, которые имеют хорошую репутацию и не  допускавшие ранее нарушений законодательства.  По мнению экономистов, введение моратория на проведение плановых и внеплановых проверок субъектов малого бизнеса с благонадежной репутацией является эффективным методом, обеспечивающим развитие экономики в целом. Идея «надзорных каникул» с целью облегчения предпринимательской деятельности в непростых условиях экономической ситуации нашла поддержку в широких кругах бизнес-сообщества. В ходе обсуждений законопроекта были высказаны разные точки зрения, вместе с тем были отмечены «дыры и лазейки» в законопроекте. В частности, было предложено конкретизировать некоторые положения документа, чтобы исключить возможность контролирующим органам использовать законопроект в удобной для себя и невыгодной для предпринимателя трактовке. 

На основании подписанного Президентом России соответствующего поручения с 1 января 2016 года установлен  запрет на проведение плановых проверок предприятий малого бизнеса с благонадежной репутацией на три года.  В перечень «освобожденных от проверок» предприятий и ИП не входят субъекты малого бизнеса в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, повышения энергетической эффективности и социальной сферы Жаркие дискуссии вокруг уже действующего законодательства и «надзорных каникул» продолжаются и сейчас. По твердому убеждению Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова, "надзорные каникулы" целесообразно предоставить как малому бизнесу, так среднему бизнесу и вновь открытым предприятиям, работающим в инвестиционных проектах. Борис Титов и аппарат бизнес-омбудсмена предложили  вместе с "надзорными каникулами" ввести запрет на проведение внеплановых проверок.  В МИА "Россия сегодня" прошла пресс-конференция, на которой  выступили Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов и руководитель Экспертного центра Анастасия Алехнович. Они  рассказали, что выдвинутые ими инициативы нашли поддержку среди предпринимателей, Экспертный центр принял участие в подготовке соответствующего законопроекта Минэкономразвития России. Однако, как отметили выступившие, в конечном виде Федерального закона предложения команды омбудсмена отразились в очень узком виде. Во-первых, несмотря на внесенные предложения, субъекты среднего бизнеса не включены в закон. Во-вторых, законодательно "надзорные каникулы" утверждены по плановым проверкам, мораторий не распространяется  на внеплановые проверочные мероприятия. На самом деле проверки вне плана  и различные  административные расследования – факторы, мешающие развитию предпринимательской деятельности. А. Алехнович заявила, что аппарат бизнес-омбудсмена будет продолжать настаивать на праве «надзорных каникул»  для среднего бизнеса, на распространении запрета на внеплановые и другие виды проверок. В результате активного продвижения инициатив и отстаивания своих предложений, Экспертному центру удалось по некоторым позициям законодательно защитить права предпринимателей. В частности, при действующем законе предприниматель может официально обратиться с просьбой об исключении его ИП из ежегодного плана проверок. Также достигнута договоренность о возможности внесения корректировок в законодательство на основе мониторинга и всестороннего анализа законодательных норм. 

Борис Титов уверен в необходимости ограничения количества плановых проверок со стороны  контрольно-надзорных органов.  В своем докладе Президенту Титов приводит  результаты опроса предпринимателей: фактически четверть предпринимателей (около 24%) заявила о четырех и более проверках в течение 2014 года; чуть менее половины  предпринимателей (43%) сообщили о двух и трех проверках в течение одного календарного года. Приведенные данные отображают уровень давления на бизнес и степень актуальности данной проблемы. Еще одно предложение аппарата бизнес-омбудсмена касается внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении  контрольных и надзорных мероприятий. Дифференцированный подход позволит существенно сократить число проверок и облегчить деятельность ИП с положительной репутацией. Борис Титов предлагает принять временные решения по сокращению числа проверок, поскольку риск-ориентированный подход  будет включен в законодательные нормы только с 1 января 2018 года. При обсуждении вопросов о ходе реализации государственной политики в сфере импорто-замещения эти предложения Уполномоченного были одобрены Владимиром Путиным.

Приведенные Борисом Титовым данные свидетельствуют об еще одном, непростом для бизнеса вопросе - проблеме уголовного преследования предпринимателей. Почти половина обращений в комитет по защите прав предпринимателей  касается уголовных дел, возбужденных в отношении заявителей. Аппарат уполномоченного не видит целесообразности в жестких мерах по отношению к предпринимателям и выступает за гуманизацию уголовного законодательства. Экспертный совет готовит шестой пакет поправок к действующему УК РФ, в который включены предложения о возврате в УК утраченную силу статью о мошенничестве в предпринимательской деятельности. В документе также указана необходимость введения в УК нормы возможного рассмотрения уголовного дела о мошенничестве судом присяжных. Аппарат омбудсмена не поддерживает практику допроса уполномоченных по защите прав предпринимателей и считает необходимым предоставить им право на  свидетельский иммунитет. 

Омбудсмен Борис Титов является автором термина "само занятые индивидуальные предприниматели" - новой формы бизнеса в России. Он не мог не затронуть актуальный и требующий своего решения вопрос о регистрации и выдаче патентов на ведение бизнес-деятельности для само занятых граждан. Это особый вид предпринимательства (само занятость)  и его нельзя приравнивать к ИП. Уполномоченный твердо уверен в необходимости максимального упрощения процедуры регистрации физических лиц и создания благоприятного режима для их деятельности. Получение регистрационного свидетельства через Единый портал гос услуг и оплата стоимости свидетельства единым патентным платежом – оптимальный вариант для самозащитных граждан. Требует своего решения и вопрос о стоимости  свидетельства о самозанятости. Несправедливыми и завышенными, по мнению омбудсмена, являются  требования государственных внебюджетных фондов на платежи само занятых предпринимателей.  Максимально удобные и благоприятные условия для  бизнеса само занятых позволяют вывести их из «тени», а легализация их деятельности оборачивается существенной выгодой для регионального бюджета. Патентная система освобождает региональный бюджет от расходов, связанных с уплатами взносов в ФФОМС за неработающих граждан.



Рубрики:

Версия для печати

Клиенты

Разработана декларация пожарной безопасности

Проведено обследование общей защиты

Проведена экспертиза технических средств пожаротушения

Ссылки

Стоит знать

Одна из основных услуг нашего экспертного центра это расчет пожарного риска.